Что означает понятие «регулирование миграции» в России?
В российской миграционной политике [1], как бы она ни определялась и ни оценивалась, с начала 90-х годов можно выделить два этапа. Первый, условно «Ельцин» — охватывает период с начала 90-х годов. до 2000 года, второй, условно «путинский» — с 2000 года по настоящее время. Точку зрения, преобладающую среди чиновников, политиков и специалистов, а также в российских СМИ, можно передать примерно следующим образом. После распада СССР правительство России не уделяло должного внимания проблеме миграции, не проявляло достаточной воли, проводимая политика была непоследовательной и противоречивой. В результате миграционные процессы «вышли из-под контроля», и страна превратилась в «ворота». Например, как сказал глава Федеральной миграционной службы, заместитель министра внутренних дел Российской Федерации А. Черненко: «За последние 10 лет в России утрачен контроль над миграционными процессами; в результате страна превратилась в «скопище» нелегальных мигрантов »[2]. Смена высшего руководства повлекла за собой постепенное «наведение порядка», борьбу с нелегальной миграцией и принятие нового законодательства в соответствии с «интересами страны» и практикой, принятой в странах Запада.